Счётная палата предупреждает о недоборе доходов федерального бюджета примерно на 2,1 трлн рублей

Счётная палата в оперативном докладе по исполнению бюджета за первый квартал оценивает возможный объём годовых доходов федерального бюджета в 38,2 трлн рублей — это соответствует уточнённому кассовому плану, но примерно на 2,1 трлн руб. (≈5,2%) меньше, чем предусмотрено законом о бюджете.

Аудиторы отмечают, что нефтегазовые поступления могут составить около 7,8 трлн руб., а ненефтегазовые — примерно 30,3 трлн руб.. Обе статьи доходов оказываются примерно на триллион ниже ожидаемых: нефтегазовые — на 1,1 трлн руб. (≈12,2%), ненефтегазовые — на 1 трлн руб. (≈3,3%).

Недобор нефтегазовых доходов обусловлен, в первую очередь, снижением средней цены нефти и укреплением рубля. В расчётах бюджета принималась цена Urals $59 за баррель и курс $≈92, тогда как в первом квартале фактические показатели были ближе к $54,2 за баррель и ≈78,2 руб./$; за квартал нефтегазовые поступления составили около 1,44 трлн руб., что равно лишь 16,2% годового плана (из запланированных 8,9 трлн руб.).

Крепкий рубль также снижает часть ненефтегазовых поступлений — в частности НДС на импорт и таможенные пошлины. В целом ненефтегазовые доходы выше прошлогодних, но пока отстают от графика: за квартал выполнено около 21,9% годового плана.

Колебания цен на нефть на фоне геополитических событий привели к росту в марте–мае, однако по итогам пяти месяцев нефтегазовые поступления оставались примерно на 30% ниже уровня прошлого года. Одновременно правительственные и экспертные оценки среднего курса доллара были понижены, что дополнительно давит на доходы: по оценкам специалистов, сильный рубль может снизить поступления примерно на 1,6–1,7 трлн руб. по сравнению с планом.

Счётная палата также фиксирует другие риски — в частности недобор по налогу на прибыль: при ожидаемой собираемости 98,5% в первые два месяца фактический уровень составил около 96,8%.

Расходы бюджета при этом растут: по данным на 1 апреля бюджетная роспись увеличилась почти на 0,5 трлн руб., и общие расходы составляют около 44,6 трлн руб.. По итогам пяти месяцев дефицит бюджета уже превысил 6 трлн руб., тогда как в законе о бюджете был заложен дефицит в 3,8 трлн руб.

Минфин, по ожиданиям экспертов, будет активнее размещать ОФЗ и более аккуратно подходить к расходам. Однако если нефтегазовые поступления не восстановятся, а расходы останутся высокими, дефицит по итогам года может существенно превысить план и достичь порядка 5,5–6 трлн руб., при этом курс рубля способен снизиться на 10–15% в неблагоприятном сценарии.