Центробанк учтёт сотни замечаний и доработает законопроект ко второму чтению
Глава департамента стратегического развития финансового рынка Центробанка Екатерина Лозгачева заявила, что регулятор получил «сотни» комментариев к подготовленному совместно с Минфином законопроекту о криптовалютах и доработает его к второму чтению в Госдуме.
Первое чтение документа прошло 21 апреля. В ходе доработки ЦБ уточняет определения, внедряет переходные механизмы и предполагает отложенный характер части запретов, чтобы дать участникам рынка время на адаптацию и получение лицензий.
Переходный период и репо с цифровыми активами
Регулятор обсуждает возможность предусмотреть отложенные сроки вступления запретов на отдельные операции, чтобы граждане, бизнес и финансовые посредники могли подготовиться без правовых рисков и завершить текущие цепочки операций.
ЦБ намерен доработать нормы по цифровым финансовым активам (ЦФА), включая возможность совершения сделок РЕПО с ЦФА и криптовалютами.
Реклама услуг и упоминание криптовалют
Регулятор допускает информирование клиентов о финансовых услугах, но предлагает запрет на упоминание названий конкретных криптовалют в рекламных материалах. Эти поправки связаны с отдельным законом о рекламе.
Сроки рассмотрения и стейблкоины
Второе чтение законопроекта запланировано на начало июня; чиновники ожидают принятия документа до конца июня. Законопроект охватывает понятие стейблкоинов — по ним ранее был выпущен отдельный консультативный доклад.
Ограничения для инвесторов и требования к посредникам
На уровне нормативных актов ЦБ прописан ежегодный лимит вложений для неквалифицированных инвесторов — 300 000 рублей через одного посредника; при необходимости этот лимит можно будет скорректировать.
Регулятор выступает против допуска зарубежных посредников для прямых операций резидентов без требований по соблюдению российского законодательства и защиты прав инвесторов — это, по оценке ЦБ, ставит под риск инвесторов и ставит российских посредников в неравные условия конкуренции.
При этом для участников внешнеэкономической деятельности законопроект сохраняет возможность использовать любые инструменты и контрагентов, при условии регистрации контрактов в банке, как это принято в других внешнеторговых операциях.
Претензии рынка
Участники рынка выражают опасения, что вход в криптоиндустрию станет слишком узким — сделки разрешат только через лицензированных посредников, а доступ резидентов к зарубежным площадкам может быть закрыт.
Критике подвергается и список допустимых криптовалют: по текущим требованиям ЦБ лишь четыре актива — биткоин, эфир, USDT и USDC — соответствуют нормам, и игроки просят расширить перечень, в том числе региональными стейблкоинами из дружественных стран.
Ответственность при блокировках и компенсации
В законопроекте указано, что при блокировке кошельков ответственность за убытки ляжет на владельцев — участников рынка от ответственности за потери вследствие санкций, изъятий активов или сбоев иностранных систем освобождают. Эксперты и представители рынка считают такое положение несправедливым.
ЦБ также планирует опубликовать дополнительные консультативные доклады и внести уточняющие правки по мере получения замечаний от рынка.
