Правительственная комиссия одобрила поправки в законодательство о штрафах за превышение квот на выбросы загрязняющих веществ. Ранее предусматривалось рассчитывать санкции от годовой выручки всей компании; теперь предлагается брать штрафы с конкретного нарушившего объекта.
Как это предложили считать раньше
Поправки, подготовленные к законопроекту, который проходил первое чтение в Госдуме в 2024 году, предусматривали штрафы, выраженные в процентах от годовой выручки компании. Например, за превышение выбросов до 10% от нормы предлагали штраф 0,1–0,2% от выручки; при превышении свыше 75% — 4–5% (с ограничением не более 5 млн рублей).
Что меняется
Новая формула предполагает начислять штрафы не с общей выручки всей компании, а только с того предприятия (объекта), где зафиксировано превышение квот. Также вводится дифференциация по отраслям, чтобы соразмерять наказание с масштабом нарушения на конкретном объекте.
Для теплоснабжающих предприятий штрафы планируют рассчитывать исходя из выручки конкретного объекта на основе объёма отпущенной энергии и тарифов; для угольной отрасли — исходя из выручки при реализации добытого угля на конкретном объекте.
Для субъектов естественных монополий ставки уменьшат примерно в десять раз — до порядка 0,01–0,02% от выручки. Для таких компаний также введут верхний предел совокупных штрафов: при нарушениях на нескольких объектах сумма не может превышать 5% от выручки.
Российский союз промышленников и предпринимателей (РСПП) критически отнёсся к поправкам: в организации полагают, что дифференциация по отраслям нарушает принцип равенства перед законом и может привести к несоразмерным, многомиллионным санкциям даже за незначительные отклонения от квот.
Контекст
Квоты на выбросы введены в рамках федерального проекта «Чистый воздух». Города‑участники программы должны снизить объём выбросов более чем на 20% к концу 2026 года.
